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中共惠台滲透無所不在,台灣政府反制不可不在

  • 時間:2019/12/27 (週五)上午 10:015~11:15  
  • 地點:立法院中興大樓101會議室
  • 主辦:財團法人青平台基金會
  • 出席人員:  
    • 主持: 邱俊榮教授(青平台董事長暨執行長、中央大學經濟系教授)
    • 立法委員:尤美女委員、余宛如委員 
    • 專家學者: 蕭育和(臺灣大學政治學研究所博士、為台灣而翻t4tw發起與召集人)
    • 青平台認識中國研究團隊


在去年初中國提出所謂「惠台」31條、26條政策之後,青平台基金會就特別關注這些措施對台灣年輕人有何實質影響。因此,青平台透過自有經費進行研究。青平台董事長邱俊榮表示,透過本次田調研究,訪談了5年內曾赴中國就學、就業的青年分享真實體驗,並舉辦巡迴講座廣邀各界民眾交流中國經驗。在為期一年的研究之後,希望藉由本次記者會向社會大眾報告訪談成果和觀察。


研究團隊成員李淇指出,透過訪談了解因「惠台」紅利前往中國的年輕人並不多,多數是因為本身就想去、親友、補習班甚至教會朋友介紹。然而值得注意的是統戰黑馬也藏在民間滲透。因為多數經驗分享都經過大量美化,欠缺完整風險評估,這是值得注意的。當中國的經驗被美化,前去中國的年輕人便會因為「誤觸紅線」招來難以預料的危險或風險。此外,台灣年輕人也常淪為中共政策宣傳大聲公,因為在中國的台灣青年常被要求當成「樣板」,透過大幅報導讓台灣媒體和台灣人有錯誤印象。另外,值得一提的是,不少青年在造訪中國了解中國與台灣的不同之後,其本土意識反而因此提高。

面對中國資訊的不透明,雖然陸委會曾統整<近期中國大陸高教相關風險資訊彙整表>,然而此資訊卻幾乎不在受訪者中被提及。可見資訊並未普及,欠缺宣傳及應用。研究團隊呼籲陸委會有責任建立諮詢管道,提供民眾確認赴中風險的真實樣貌。而教育部更應效仿各國主動公告留學預警,提供赴中風險評估資料。並於學生申請留學時主動告知各國留學風險及自我保護機制,發布留學警示區域。此外,本次計畫團隊也察覺許多第一線教育工作者面對學生、家長詢問是否該赴中就學或就業無法妥適回應。因此,如何協助教育工作者了解中國真實樣貌或諮詢,也是政府應盡的積極責任之一。

蕭育和表示,由史丹佛大學胡佛研究所在去年底完成的中國影響報告書(《中國影響與美國利益:提高建設性警惕》),是全球第一份全面解析中國影響的報告,其中兩個警示特別值得當前台灣思考。

第一,因中國用以影響美國社會的各種方式與管道,都存有不透明的風險。這些管道表面上以正常的社會活動為掩護,例如學術交流、社團活動等等,透過在地代理人卻進行其實由中國官方所主導的活動。人員組成不透明、資金援助不透明,已成為開放自由社會的風險。

第二,而中國透過其強勢的影響力,包含傳播媒體不能做對中國不利的報導,大學院校不能邀請中國不歡迎的人士,部分強迫技術轉移與竊取高端研究機密的行為,已破壞了自由民主社會的規範。

這份報告對台灣及全球自由民主國家的最大啟示是,必須拿出具體作為,來應對這種新型的滲透與干預。面對這前所未有的國家級滲透,許多民主國家都在最近這一年做出了積極的防範。例如,美國制訂了反宣傳法,用以抵制假新聞對輿論的負面影響,制訂了代理人登記法,用以對外國勢力團體的規範密度。澳洲與紐西蘭也都制訂了強化了政治獻金的規範,避免特定國家,透過不對等的資金,干預國內的選舉。其他諸如英國,德國與加拿大,也都提高相關的規範。其實,對台灣來說,《反滲透法》只是第一步,社會各界應該持續地討論,如何更積極地應對台灣所面對的境外滲透。


尤美女委員指出,從國際局勢來看,《反滲透法》立法有其民主防衛的必要性,並非如反對的人一再抹黑的是綠色恐怖。我們必須警惕,中國政府的惠台政策並非基於對台灣年輕人的惜才,而是帶有政治性滲透台灣的目的。許多台灣人赴中國的經驗也告訴我們,如果是對台灣主權意識高的人,恐怕會面臨言論審查的問題,尤其是對於關心各種社會議題及台灣主體性的言論,將面離被舉報的風險。

台灣是民主自由的國家,當然人民可以自由移動選擇去中國發展,但是同時我們的政府應該提供適切和充分的訊息,讓想去的人可以自行判斷,提供完整的資訊和風險評估。另外,我們政府也應該提出,如何在遇到重大危難,比方人身自由受到限制時,在第一時間讓他們知道尋求海基會協助的資訊管道?

余宛如委員表示,希望大家可以仔細去看民進黨團所公布的《反滲透法》,只有一頁的資料很容易了解,所揭示的重點為「一種條件、五種行為」,是指收中國的錢、受到中國的指示、委託、資助,不應該被扭曲為反對台灣與中國的交流。

余委員以周邊眾多創業朋友為例,不少之前對中國創新創業趨之若鶩的年輕人其實都已陸續回到台灣。相較於四年以前,現在的創業者已經幸福很多了。不管從資金面如創投、融資、輔導面如孵化器、加速器、導師制度,制度面如創業家簽證,有利引進國際人才等,都有豐沛的資源。

余宛如補充,台灣必須思考站在與國際人才交流競爭,才能有利於台灣人才的成長這一個立場上,我們要構築壁壘,還是促進競爭,這分寸不好拿捏,會是這幾年最重要的課題。她會繼續在人才與創業層面努力推動。

邱俊榮指出,過去31條通過時台灣各界反應很大、各政府單位都提出說明意見,但到了26條的相關討論就比較淡,因為被看破手腳。青平台透過為期一年的個案調查、田野調查、甚至到對岸去,就是希望了解中國對台對青年措施有什麼影響,畢竟台灣年輕人過去很長一段時間認為中國是「黃金遍地」、有很好的發展機會之地,出發前能了解真正的中國多少卻是未知數,這是很大的警訊。

邱俊榮強調,這事值得關心是因為對青年來說人生第一步非常重要,如果走得不好、陷入有危險的環境,對個人一輩子的影響相當大。如今執政黨推《反滲透法》只是起點而已,中國對台灣青年提供這麼多優惠措施,表面上是普通的政策、平凡的商業行為,但事實上,這樣的「惠台」政策可能會帶來的後續影響是很大的。特別是早期被中國惡意挖角前往中國發展的人,據業界朋友表示,多數已經回到台灣,卻忠誠度和相關因素很難重返職場。這些人實際的狀況,蠻值得再進一步深入了解。

最後,邱俊榮再次強調,近期的《反滲透法》草案是針對政治滲透的規範和管制,但由於中國對台灣統戰的手法非常多元,也不一定透過政治活動來進行滲透,大眾應該藉由這次《反滲透法》草案的討論來提升國安意識。

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